Con el periodo de clasificación tanto para los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028 (LA28) como para los Juegos Olímpicos de la Juventud de Invierno Dolomiti Valtellina 2028 ya iniciado, y ante la necesidad de ofrecer igualdad de acceso a estas competiciones a todos los atletas, la Junta Ejecutiva (JE) del Comité Olímpico Internacional (COI) decidió que las condiciones de participación recomendadas para las Federaciones Internacionales (FI) y los organizadores de eventos deportivos internacionales, emitidas el 28 de febrero de 2022 y el 28 de marzo de 2023 en relación con los atletas y equipos rusos, incluidas las medidas de protección, dejan de ser aplicables.

De conformidad con la Carta Olímpica, y tal como se aplica de forma general a todos los Comités Olímpicos Nacionales (CON) en la selección de los atletas que participan en los Juegos Olímpicos, el Comité Olímpico Ruso (COR) deberá garantizar que la «selección [para los Juegos Olímpicos] de los atletas rusos se base no solo en su rendimiento deportivo, sino también en su capacidad para servir de modelo de conducta que respete, defienda y promueva una sociedad pacífica a través del deporte, tal como se establece en la Carta Olímpica» (Texto de aplicación 2.1 de las Reglas 27 y 28).

El COI ya decidió en mayo de 2026 que dejaba de recomendar restricciones a la participación de los atletas bielorrusos.

Con el fin de abordar la falta de confianza existente en la comunidad deportiva mundial respecto al regreso de los atletas rusos a la competición internacional y a la vista de las recientes alegaciones relativas a la gobernanza de la Agencia Rusa Antidopaje (RUSADA), y en espera de que se confirme el cumplimiento de las condiciones para su reincorporación en relación con el Código Mundial Antidopaje, todos los atletas rusos que regresen a la competición internacional deberán cumplir los requisitos pertinentes en materia de lucha contra el dopaje, en particular los establecidos en las normas antidopaje del COI y de las Federaciones Internacionales, así como las mejores prácticas definidas por la Agencia Mundial Antidopaje (AMA). En concreto:

• Los atletas rusos que regresen a la competición internacional deberán estar incluidos en un programa nacional antidopaje (RUSADA/COR), que comprenda la evaluación de riesgos, el plan de distribución de controles y la gestión de resultados, y cuya ejecución haya sido delegada en la Agencia Internacional de Controles (ITA).
• Todos los atletas que vuelvan por primera vez a la competición internacional deberán haber sido sometidos a múltiples controles antes de su regreso, de acuerdo con una evaluación del riesgo propio de su deporte.
• Teniendo en cuenta el calendario de las pruebas clasificatorias para los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028 y con el fin de garantizar una oportunidad justa de participación, corresponderá a las Federaciones Internacionales establecer el período durante el cual dichos controles deberán haberse realizado antes del regreso de los atletas a la competición internacional o, en el caso de aquellos que no hayan estado previamente incluidos en un grupo registrado de control.
• Las Federaciones Internacionales, como parte de sus programas antidopaje, deberán acordar con la ITA un programa general de controles que incluya el número adecuado de pruebas y el calendario de realización de las mismas.
• Si la AMA sigue considerando a RUSADA como una organización no conforme en 2028, antes de los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028, el COI encargará a la ITA que garantice que todos los atletas rusos clasificados hayan sido sometidos a controles independientes siguiendo el mismo procedimiento.

La decisión sobre si organizar eventos y competiciones deportivas en Rusia, invitar a representantes del Gobierno o del Estado ruso a las competiciones, o permitir el uso de la bandera, el himno, los colores nacionales o cualquier otro símbolo identificativo de Rusia, queda a discreción de cada Federación Internacional y de cada organizador de eventos deportivos internacionales, y deberá reflejar si sus federaciones nacionales se encuentran en regla. En este sentido, el COI no organizará eventos del COI en Rusia ni invitará a representantes del Gobierno o del Estado ruso a sus eventos. El COI adoptará en el momento oportuno una decisión sobre la utilización de la bandera, el himno, los colores nacionales u otros símbolos identificativos de Rusia en los Juegos Olímpicos.

¿Ha cambiado el COI su postura sobre la invasión rusa de Ucrania?

No. El COI adoptó una posición muy clara contra la invasión y la condenó enérgicamente. Esa postura permanece inalterada. De forma más general, el COI condena las guerras, los conflictos armados y la violencia que provocan sufrimiento humano, con independencia del lugar donde se produzcan. En un momento de creciente inestabilidad y división en todo el mundo, el COI sigue comprometido con la promoción de la paz a través del deporte entre las personas y las naciones.

El COI se mantiene solidario con la comunidad olímpica de Ucrania, a la que el Movimiento Olímpico ha apoyado desde el comienzo de la guerra y seguirá apoyando. El COI creó un Fondo de Solidaridad para Ucrania con el fin de proporcionar a los atletas el apoyo necesario para superar las enormes dificultades a las que siguen enfrentándose.

Este apoyo no se limita a la ayuda financiera, sino que también incluye asistencia logística para que los atletas ucranianos puedan seguir participando en competiciones, facilitándoles transporte, instalaciones de entrenamiento, alojamiento, equipamiento y uniformes, entre otros recursos. Este apoyo, junto con el prestado por numerosas Federaciones Internacionales, contribuyó a la exitosa participación de los atletas y equipos ucranianos en los Juegos Olímpicos de París 2024 y en los Juegos Olímpicos de Invierno de Milán-Cortina 2026. El COI continuará prestando este apoyo a través de los programas de solidaridad existentes.

¿Por qué emitió el COI recomendaciones dirigidas a las Federaciones Internacionales y a los organizadores de eventos deportivos internacionales en marzo de 2023?

Tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en febrero de 2022 la Junta Ejecutiva (JE) del Comité Olímpico Internacional (COI) recomendó a las Federaciones Internacionales (FI) y a los organizadores de eventos deportivos internacionales que no permitieran la participación de atletas y oficiales rusos y bielorrusos en competiciones internacionales. Posteriormente, a petición de la 11.ª Cumbre Olímpica celebrada ese mismo año, en marzo de 2023 la Junta Ejecutiva del COI emitió sus recomendaciones dirigidas a las Federaciones Internacionales y a los organizadores de eventos deportivos internacionales sobre el regreso a la competición internacional de los atletas con pasaporte ruso o bielorruso como Atletas Individuales Neutrales (recomendaciones del COI).

¿Funcionó la aplicación de estas recomendaciones?

Desde que se emitieron dichas recomendaciones, los Atletas Individuales Neutrales han participado en numerosos eventos internacionales organizados por las Federaciones Internacionales, así como en los Juegos Olímpicos de París 2024 y en los Juegos Olímpicos de Invierno de Milán-Cortina 2026. Salvo contadas excepciones, los Atletas Individuales Neutrales participaron sin incidentes, tanto dentro como fuera del terreno de juego.

¿Cómo han influido las complejas realidades y consecuencias del actual contexto geopolítico en los debates del COI y cómo ha cambiado el enfoque sobre la neutralidad desde marzo de 2023?

El COI debe desenvolverse en un contexto marcado por las complejas realidades y consecuencias de la situación geopolítica actual. En un escenario de creciente inestabilidad y conflictos en todo el mundo, el COI debe preservar su misión de mantener una plataforma deportiva verdaderamente mundial, basada en valores y capaz de ofrecer esperanza al mundo.

Este objetivo ha sido reafirmado a través de los amplios debates celebrados en el marco del proceso «Fit for the Future», durante el cual se volvió a confirmar el derecho fundamental de los atletas a acceder al deporte y competir libres de injerencias políticas o de presiones gubernamentales. Este principio fue reafirmado en la Cumbre Olímpica de diciembre de 2025, en la reunión de la Junta Ejecutiva del COI de septiembre de 2025 y en la Sesión del COI de junio de 2026. En junio de 2026, la Sesión del COI votó además a favor de reforzar los Principios Fundamentales del Olimpismo y su aplicación en la Carta Olímpica.

¿Cuál es la posición del COI sobre la participación de atletas en competiciones internacionales cuando sus gobiernos están implicados en una guerra o un conflicto?

El COI reconoce que la participación de un atleta en competiciones internacionales no debe verse limitada por la implicación de su gobierno en una guerra o un conflicto.

En este sentido, en diciembre de 2025, con vistas a los Juegos Olímpicos de la Juventud de Dakar 2026, la Cumbre Olímpica respaldó la decisión de la Junta Ejecutiva del COI de que los jóvenes atletas con pasaporte ruso o bielorruso dejaran de estar sujetos a restricciones para acceder a competiciones internacionales juveniles, tanto en deportes individuales como por equipos.

Asimismo, en su reunión del 7 de mayo de 2026, la Junta Ejecutiva del COI decidió dejar sin efecto las condiciones de participación recomendadas para las Federaciones Internacionales y los organizadores de eventos deportivos internacionales, emitidas el 28 de febrero de 2022 y el 28 de marzo de 2023, en lo que respecta a Bielorrusia y a los atletas bielorrusos, incluidas las medidas de protección.

¿Cómo han aplicado las Federaciones Internacionales las recomendaciones del COI?

Desde la publicación de las recomendaciones, el COI observa que las Federaciones Internacionales las han interpretado y aplicado de acuerdo con sus respectivas circunstancias y con las normas de sus estatutos relativas a la participación de atletas rusos en sus competiciones.

Las medidas adoptadas han sido muy diversas: desde la admisión plena de los atletas, sin comprobaciones adicionales de elegibilidad y con todos los elementos protocolarios, como la bandera y el himno, hasta una aplicación estricta del estatuto de neutralidad o, incluso, la decisión de no permitir su regreso a la competición bajo ninguna modalidad.